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              1. 质量发展提纲(2011-2020年)
                泉州市质量技术监督局网 [2013-01-23] 【字体:

                  为深入贯彻落实科学发展观,促进经济发展方式转变,提高我国质量总体水准,兑现经济社会又好又快发展,特制定本提纲。
                  一、质量发展的基础与环境
                  质量发展是兴国之道、强国之策。质量举报一下国家的综合实力,是企业和产业核心创造力的体现,也是国家文明档次的体现;既是科技创新、资源配置、生产者素质等要素的集成,又是法治环境、文化教、诚信建设等方面的综合举报。质量问题是经济社会发展的战略问题,关系可持续发展,关系人民大众切身利益,关系国家形象。
                  党和国家历来高度珍视质量干活儿。新中国成立尤其是改革开放以来,国家制定实施了一系列政策措施,初步形成了中国特色的质量发展之路。特别是国务院颁布实施《质量振兴提纲(1996年-2010年)》以来,全民质量意识不止提高,质量发展的社会环境逐步改善,我国主要产业整体素质和企业质量管理水准有较大提高,瑞丰国际质量、工程质量、服务质量明显提升,原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术类瑞丰国际的质量接近发达国家平均水准,一批国家重大工程质量达到国际先进水准,商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善,覆盖第一二三产业及社会事业领域的基准体系初步形成。但是,我国质量发展的基础还很薄弱,质量水准的提高依然滞后于经济发展,管窥追求发展速度和数,忽视发展质量和效益的现象依然存在。瑞丰国际、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费依然比拟严重,质量安好特别是食品安好事故时有产生。一些生产经营者质量诚信缺失,肆意制售假冒伪劣瑞丰国际,破坏市场秩序和社会公正,危害人民大众生命健康安好,损害国家书誉和形象。
                  新世纪的第二个十年,是我国全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的关键时代,是深化改革开放、加速转变经济发展方式的攻坚时代。在这一重要历史时代,经济全球化深入发展,科技上进日月牙异,全球产业分工和市场需求构造出现明显变化,以质量为核心要素的基准、材、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。同时,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加速,兑现又好又快发展需坚实的质量基础,满足人民大众抬高的质量需求也对簿量干活儿提出更高要求。面对新形势、新求战,坚持以质取胜,建设质量强国,是保障和改善民生的迫切需,是调整经济构造和转变发展方式的内在要求,是兑现科学发展和全面建设小康社会的战略选择,是加强综合国力和兑现中华族伟大复兴的必由之路。
                  二、指导思想、干活儿方针和发展目标
                  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从强化法治、落实责任、加强教、加强全社会质量意识入手,立足当前,着眼长远,整体推进,突出重点,综合施策,标本兼治,全面提高质量管理水准,推动建设质量强国,促进经济社会又好又快发展。
                  (二)干活儿方针。以人为本,安好为先,诚信守法,夯实基础,创新驱动,以质取胜。
                  ——把以人为本作为质量发展的价值导向。质量发展必须不止满足人民大众抬高的物质文化需,更好地保障和改善民生。提高质量水准,促进质量发展,也必须依靠人民大众的共同努力。
                  ——把安好为先作为质量发展的基本要求。强化质量安好意识,落实质量安好责任,严格质量安好监管,加强质量安好高风险管理,提高质量安好保障能力,科学处置质量安好事件,切实保障广大人民大众的人健康和生命财产安好。
                  ——把诚信守法作为质量发展的重要基石。倡导诚实守信、合法经营。加强质量诚信意识,完善质量诚信体系,严厉打击质量违法行止,充分发挥市场机制作用,营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境,发展先进的质量文化。
                  ——把夯实基础作为质量发展的保障条件。深化理论研究,加强质量法治建设,夯实质量管理基础,加强质量材培养,推进基准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设,不止完善有利于质量发展的体制机制。
                  ——把创新驱动作为质量发展的强大动力。加速技术上进,兑现管理创新,提高生产者素质,优化资源配置,加强创新能力,加强发展活力,推动质量事业全面、协调、可持续发展。
                  ——把以质取胜作为质量发展的核心理念。坚持好字优先,好中求快。全面提高各行各业的质量管理水准,发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用,依靠质量创造市场竞争优势,加强我国瑞丰国际、企业、产业的核心创造力。
                  (三)发展目标。到2020年,建设质量强国取得明显成效,质量基础进一步夯实,质量总体水准显著提升,质量发展成果惠及全体人民。形成一批拥有国际知名品牌和核心创造力的优势企业,形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水准一流的现代企业和产业集群,基本建成食品质量安好和重点瑞丰国际质量检测体系,为全面建设小康社会和本世纪中叶基本兑现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。
                  1.瑞丰国际质量:到2020年,瑞丰国际质量保障体系更加完善,瑞丰国际质量安好指标全面达到国家强制性基准要求,质量创新能力和自有品牌市场创造力明显提高,品种、质量、效益显著改善,节能环保性能大幅提升,基本满足人民大众抬高的质量需求。农瑞丰国际和食品兑现优质、生态、安好,制造业主要行业和战略性新兴产业的瑞丰国际质量水准达到或接近国际先进水准。
                  到2015年,瑞丰国际质量发展的具体目标:
                  ——农瑞丰国际和食品质量安好水准稳定提高。农业基准化生产普及率超过30%,主要农瑞丰国际质量安好抽检合格率稳定在96%以上。重点食品质量安好状况保持稳定良好。农瑞丰国际和食品质量安好得到有效保障。
                  ——制造业瑞丰国际质量水准显著提升。瑞丰国际质量合格率稳步提高,其中瑞丰国际质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上,主要工业瑞丰国际的质量损失率逐步下降,质量创造力逐步提高,重大装备部分关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业瑞丰国际和重要消费类瑞丰国际的技术质量指标达到或接近国际先进水准。培育一批具有国际创造力的自有品牌,品牌价值和效益明显提升。
                  ——战略性新兴产业发展能力大幅提升。形成一批由我主导的国际基准,主要瑞丰国际质量居于国际先进水准,培育一批质量素质高、品牌靠不住力大和核心创造力强的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业,推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。
                  2.工程质量:到2020年,建设工程质量水准全面提升,国家重点工程质量达到国际先进水准,人民大众对工程质量满意度显著提高。
                  到2015年,工程质量发展的具体目标:
                  ——工程质量水准显著提升。工程质量整体水准保持稳中有升,建造、交通运输、水利电力等重大建设工程的耐久性、安好性普遍加强,工程质量通病治理取得显著成效,大中型工程项目一次验收合格率达到100%,其它工程一次验收合格率达到98%以上。人民大众对工程质量(尤其住宅质量)满意度明显提高,建设工程质量投诉率逐年下降。
                  ——工程质量技术创新能力明显加强。在建造、交通基础设施、干净能源和新能源等重要工程领域拥有一批核心技术,节能、环保、安好、信息技术含量显著增加。建造工程节能效率和工业化建造比重不止提高。绿色建造发展迅速,住宅性能改善明显。
                  3.服务质量:到2020年,全面兑现服务质量的基准化、规范化和品牌化,服务业质量水准显著提升,建成一批国家级综合服务业基准化试点,基干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水准,服务业品牌价值和效益大幅提升,推动兑现服务业大发展。
                  到2015年,服务业质量发展的具体目标:
                  ——生产性服务业质量全面提升。在金融服务、现代物流、高技术服务、商务服务、交通运输和信息服务等重点生产性服务领域,建立健全服务基准体系,全面实施服务质量国家基准。重点提升外包服务、研发设计、检验检测、售后服务、信用讲评、品牌价值讲评、认证认可等专业服务质量,促进生产性服务业与先进制造业融合。培育形成一批品牌靠不住力大、质量创造力强的大型服务企业(集团)。生产性服务业顾客满意度达到80以上。
                  ——生活性服务业质量显著改善。批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域质量基准与国际先进水准接轨,基准覆盖率大幅提升,建成一批国家级服务基准化示范区。培育形成一批凝聚族文化特色的服务品牌和精品服务项目,基本形成专业化、品牌化、网络化经营格式,服务瑞丰国际种类不止丰富,满足人民大众多样化需求。行业自律能力和质量诚信意识明显加强,生活性服务业顾客满意度达到75以上。

                专栏1 质量发展主要指标

                01

                瑞丰国际质量(2015年)
                  农业基准化生产普及率超过30%
                  主要农瑞丰国际质量安好抽检合格率稳定在96%以上
                  瑞丰国际质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上

                02

                工程质量(2015年)
                  大中型工程项目一次验收合格率达到100%
                  其它工程一次验收合格率达到98%以上

                03

                服务质量(2015年)
                  生产性服务业顾客满意度达到80以上
                  生活性服务业顾客满意度达到75以上

                  三、强化企业质量主心骨作用
                  (一)严格企业质量主心骨责任。建立企业质量安好控制关键岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对簿量安好负首要责任、企业质量主管人员对簿量安好负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,推行质量安好“一票否决”。企业要严格执行重大质量事故报告及应急料理制度,健全瑞丰国际质量追溯体系,切实履行质量担保责任及缺陷瑞丰国际召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。
                  (二)提高企业质量管理水准。企业要建立健全质量管理体系,加强全员、全进程、全方位的质量管理,严格按基准组织生产经营,严格质量控制,严格质量检验和计量检测。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念法子,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量高风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动。积极应用减量化、资源化、再循环、再利用、再制造等绿色环保技术,大力发展低碳、干净、高效的生产经营格式。
                  (三)加速企业质量技术创新。把技术创新作为企业提高质量的抓手,切实加大技术创新投入,加速科技成果转化,注重创新成果的基准化和专利化,扭转重制造轻研发、重引进轻消化、重效仿轻创新的状况。积极应用新技术、新工艺、新材料,改善品种质量,提升瑞丰国际档次和服务水准,研究开发具有核心创造力、高附加值和自主知识产权的创新性瑞丰国际和服务。鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地,努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。
                  (四)发挥优势企业引领作用。努力推动中央企业和行业基干企业成为国际基准的主要参与者和国家基准、行业基准的实施主心骨,将质量管理的成功经验和先进法子向产业链两端延伸推广,牵动提升整体质量水准。发挥优势企业对中小企业的牵动提升作用,鼓励制定企业联盟基准,引领新瑞丰国际开发和品牌创建,牵动中小企业实施技术改造升级和管理创新,提升专业化分工协作水准和市场服务能力,加强质量创造力。
                  (五)推动企业履行社会责任。强化以确保质量安好、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念,建立健全履行社会责任的机制,将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、协作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。鼓励企业发布社会责任报告,强化诚信自律,践行质量然诺,在经济、环境和社会方面创造综合价值,树立对社会负责的良好形象。
                  四、加强质量监督管理
                  (一)加速质量法治建设。牢固树立质量法治理念,坚持运用法律手段速决质量发展中的突出矛盾和问题。健全质量法律法规,研究制定完善质量安好和质量责任追究等法律法规。严格依法行政,规范执法行止,保证严格执法、公正执法、文明执法。加强执法队伍建设,开展对执法人员的培养与培训,提高执法人员综合素质和执法水准。完善质量法制监督机制,落实执法责任,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强质量法制宣传道育,普及质量法律知识,营造学法、用法、守法的良好社会氛围。
                  (二)强化质量安好监管。制定实施国家重点监管瑞丰国际目录,加强对关系国计民生、健康安好、节能环保的重点瑞丰国际、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。加强对食品、药品、妇女孩童老人用品以及农业生产资料、建造材料、重要消费品、应急物资的监督检查,完善生产许可、强制性瑞丰国际认证、重大设备监理、进开腔商品法定检验、特种设备安好监察、登记管理等监管制度。强化城乡结合部和农村市场等重点海域,以及生产、流通、进开腔环节质量安好监管,加强瑞丰国际质量安好溯源能力,建立质量安好联系点制度,健全质量安好监管长效机制。
                  (三)实施质量安好高风险管理。建立企业重大质量事故报告制度和瑞丰国际伤害检测制度,加强对重点瑞丰国际、重点行业和重点地区的质量安好高风险检测和分析评估,对海域性、行业性、系统性质量高风险及时预警,对重大质量安好隐患及时提出处置措施。建立和完善飞潜动植外来有害生物防御体系、进开腔农瑞丰国际和食品质量安好保障体系、进开腔工业品质量安好失控体系和国门卫生检疫高风险失控体系,有效降低飞潜动植疫情疫病传入传出高风险,保障进开腔农瑞丰国际、食品和工业品质量安好,防止传染病跨境传播。完善质量安好高风险管理干活儿机制,制定质量安好高风险应急预案,加强高风险信息资源共享,提升高风险防范和应急处置能力,切实做到对簿量安好高风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

                专栏2 建立健全质量安好高风险管理体系

                01

                强化食品质量安好高风险预警
                  组织实施集中、高效、针对性强的食品安好高风险预警,完善食品安好信息收集、高风险检测、预警通报等功能。重点加强食品安好高风险检测网络建设,强化非法添加物和食品添加剂检测,及时开展安好评估,切实防范系统性高风险。

                02

                完善瑞丰国际伤害检测系统
                  质检、卫生等部门共同建立瑞丰国际伤害检测系统,收集、统计、分析与瑞丰国际相关的伤害信息,评估瑞丰国际安好的潜在高风险,及时发出瑞丰国际伤害预警,为内阁部门、行业组织及企业等制定防范措施提供依据。

                03

                加强瑞丰国际质量安好高风险预警
                  搭建瑞丰国际质量安好信息收集网络,建立瑞丰国际质量安好信息舆情失控系统,完善瑞丰国际质量安好高风险预警公共技术服务,加强高危行业、重点瑞丰国际及进开腔商品的质量安好高风险检测,提升瑞丰国际质量安好高风险评估和预警效能。

                04

                健全进出境飞潜动植检疫和国门卫生检疫疫情高风险失控
                  完善进出境飞潜动植检疫和国门卫生检疫疫情高风险信息收集网络,做好进出境飞潜动植检疫基准法规、高风险检测、高风险评估、高风险预警、疫情信息、检疫截获信息等公共技术和信息服务,加强口岸卫生检疫和飞潜动植检疫能力。

                  (四)加强宏观质量统计分析。建立健全以瑞丰国际质量合格率、开腔商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要情节的质量指标体系,推动质量指标潜入国民经济和社会发展统计指标体系。各地域、各行业要结合现实情况,建立和完善质量状况分析报告制度,定期评估分析质量状况及质量创造力水准,比拟研究国内外质量发展趋势,为宏观经济决策提供依据。
                  (五)推进质量诚信体系建设。健全质量信用信息收集与发布制度。搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品源代码管理为溯源手段的质量信用信息平台,推动行业质量信用建设,兑现银行、商务、海关、内务、工商、质检、工业、农业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量信用档案和瑞丰国际质量信用信息记录,健全质量信用讲评体系,实施质量信用分门别类监管。建立质量食言“黑名单”并向社会公开,加大对簿量食言惩戒力度。鼓励发展质量信用服务机构,规范发展质量信用讲评机构,促进质量信用瑞丰国际的推广使用,建立多层系、全方位的质量信用服务市场。
                  (六)依法严厉打击质量违法行止。加大生产源头治理力度,强化市场监督管理,深入开展重点瑞丰国际、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法,严厉查办制假售假大案爆炸案,严厉打击危害公共安好、人身健康以及生命财产安好等质量违法行止,严厉查办利用高科技手段从事质量违法活动。加强执法协作,建立健全处置重大质量违法爆发案子快速反应机制和执法联动机制,加强行业性、海域性瑞丰国际质量问题集中整治,深入开展农业生产资料、建造材料等瑞丰国际打假,掩护广大人民大众的合法权益。建立健全质量安好有奖举报制度,切实落实对举报人的奖励,掩护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法的有效衔接,加大质量违法行止的刑事司法打击力度。
                  五、创新质量发展机制
                  (一)完善质量干活儿体制机制。完善符合社会主义市场经济发展要求、具有中国特色的质量宏观管理体制。健全地域内阁负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安好责任体系。构建内阁监管、市场调节、企业主心骨、行业自律、社会参与的质量干活儿格局,充分运用经济、法律、行政等手段维护质量安好,充分发挥市场和企业在促进质量发展中的能动作用。加大内阁质量综合管理和质量安好保障能力投入,合理配置行政资源,强化质量干活儿基础建设,提升质量监管部门的履职能力,逐步在经济技术开发区、高新技术产业园区等功能区以及产业集中的乡镇建立质量监管和技术服务机构。广泛开展质量强省(区、市)活动,形成全社会齐抓共管的良好氛围。
                  (二)健全质量讲评考核机制。建立健全科学规范的质量干活儿绩效考核讲评体系,完善地域各级人民内阁和有关行业质量干活儿的讲评指标和考核制度,将质量安好和质量发展潜入地域各级人民内阁绩效考核讲评情节。加强考核结果的反馈,强化考核结果运用,绩效考核结果作为领导班子和领导干部综合考核讲评的情节,作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教、管理监督、激励约束的依据。严格质量事故调查和责任追究,加大警示问责汗榻导整改力度,严厉查处质量事故涉及的渎职腐败行止。
                  (三)强化质量准入退出机制。发挥质量监管职能作用,对高污染、高耗能、高排放及资源浪费的行业和瑞丰国际,严格市场准入,加速淘汰后进产能,促进构造优化升级。对涉及人身健康、财产安好的瑞丰国际和重要敏感进开腔商品,进一步严格质量准入条件,提高市场准入门槛。建立健全缺陷瑞丰国际和紧张好食品召回制度。对不能满足准入条件、不能保证质量安好和整改后依然达不到要求的企业,依法强制退出。对存在严重违法行止的,死活依法取缔。
                  (四)创新质量发展激励机制。建立国家和地域质量奖励制度,对簿量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励,树立先进典型,激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。通过国家中小企业发展专项资金,支持中小企业瑞丰国际研发、质量攻关。鼓励企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动,鼓励质量干活儿者争创“五一”劳动奖。
                  (五)创建品牌培育激励机制。大力实施名牌发展战略,发挥品牌引领作用,制定并实施培育品牌发展的制度措施,开展知名品牌创建干活儿。加大自主知识产权瑞丰国际的掩护力度,建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。支持企业依托技术基准开拓海外市场,实施品牌经营和市场多元化战略,打造世界知名品牌。建立品牌建设国家基准体系和品牌价值讲评制度,完善与国际接轨的品牌价值讲评体系,加强品牌价值讲评国际话语权。进一步加强地理标志瑞丰国际、中国驰名商标及地域名牌瑞丰国际等干活儿。

                专栏3 品牌建设重点措施

                01

                建立品牌建设基准体系
                  围绕质量核心,加强品牌培育、品牌管理和品牌讲评法子研究,制定品牌的术语、要素、讲评要求和建设指南等国家基准,建立符合中国国情、与国际接轨的品牌建设国家基准体系。

                02

                建立品牌价值讲评制度
                  以消费者认可、市场竞争中产生为原则,参照国际基准和国际惯例,以品牌钱币价值讲评为主要情节,以装备制造、钢铁有色、纺织服装、轻工家电、电子信息、汽车制造、石油化工、现代物流、旅游等优势产业为重点,建立具有中国特色的品牌价值讲评体系和制度,提高中国品牌的国际化水准。

                03

                开展知名品牌创建干活儿
                  制定创建条件和配套政策措施,以产业聚集区、国家自主创新示范区、经济技术开发区、高新技术产业园区、现代服务区、旅游景区等为重点,推动地域人民内阁开展知名品牌创建干活儿,规范产业发展,扩大品牌靠不住,提升海域经济创造力。

                  (六)建立质量安好多元救济机制。积极探索实施符合市场经济规则、有利于消费者维权的瑞丰国际质量安好多元救济机制。完善瑞丰国际侵权责任制度,建立瑞丰国际质量安好责任保险制度,保障质量安好事故受害者得到合理、及时的补偿。引导企业、行业协会、保险以及评估机构加强协作,降低质量安好高风险,切实维护企业和消费者合法权益。
                  六、优化质量发展环境
                  (一)加强质量文化建设。牢固树立质量是企业生命的理念,实施以质取胜的经营战略。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量魂转化为社会、广大企业及企业员工的行止信条,自觉抵制违法生产经营行止。推进社会主义先进质量文化建设,提升全民质量意识,倡导科学理性、优质安好、节能环保的消费理念,努力形成内阁珍视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围,提升质量文化软实力。
                  (二)营造良好市场环境。建立各类企业依法使用生产要素、公平参与市场竞争、平等遭遇法律掩护的环境。把优质安好作为扩大市场需求的积极要素,进一步释放城乡居民消费潜力,促进社会资源向优质瑞丰国际、优秀品牌和优势企业聚集。打击垄断经营和不正当竞争,死活破除地域掩护,维护市场秩序,形成公平有序、优胜劣汰的市场环境。引导企业参与国际协作与交流,树立我国企业、瑞丰国际良好国际形象,提升国际创造力。
                  (三)完善质量投诉和消费维权机制。健全质量投诉料理机构,运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥1236512315等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。积极推进质量仲裁检验和质量鉴定,有效调解和料理质量纠纷,化解社会矛盾。加强公众的质量维权意识,建立社会质量监督员制度。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动,更好地维护用户和消费者权益。
                  (四)发挥社会中介服务作用。加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用讲评等社会中介组织建设,推动质量服务的市场化进程。加强对簿量服务市场的监管与指导,鼓励整合重组,推进质量服务机构规模化、网络化和品牌化建设,培育我国质量服务品牌。行业协会、学会、商会等社会团体要积极提供技术、基准、质量管理、品牌建设等方面的咨询服务,及时举报企业及消费者的质量需求,依据市场规则建立自律性运行机制,进一步促进展业规范发展,充分发挥中介组织在质量发展中的桥梁纽带作用。
                  (五)加强质量舆论宣传。深入开展全国“质量月”、“3·15”国际消费者权益掩护日等形式多样、情节丰富的大众性质量活动,深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识。坚持正确的舆论导向,大力宣传质量干活儿方针政策、法律法规以及质量管理先进典型。加强质量舆论监督,加大对簿量违法案子的暴光力度,震慑质量违法行止。充分发挥瑞丰国际媒体质量舆论宣传的主渠道作用,引导各类媒体客观发布质量问题信息。
                  (六)深化质量国际交流协作。积极参加和主办国际质量大会,交流质量管理和技术成果,开展务实协作。围绕国家重大产业、海域经济发展规划及检验检测技术、基准一致性,建立双边、多边质量协作磋商机制,参与质量相关国际和海域性基准、规则制定,促进我国基准、计量、认证认可体系与国际接轨。积极应对国外技巧性贸易措施,完善我国技巧性贸易措施体系。鼓励国内企业、科研院所、大专院校、社会团体开展国际质量交流与协作,引进国外先进质量管理法子、技术和高端材。
                  七、夯实质量发展基础
                  (一)推进质量创新能力建设。加大质量科技投入,加强质量研究机构和质量教学科建设,形成分层级的质量材培养格局,培育一批质量科技领军材,探索建立具有中国特色的质量管理理论、法子和技术体系,加大质量科技成果转化应用力度。加速建立以企业为主心骨、市场为导向、产学研相结合的质量技术创新体系,发挥优势企业、重点科研院所和高等院校创新要素集聚的优势,建立一批重点突出、优势互补、资源共享的质量创新基地。推动实施重大质量改进和技术改造项目,培育形成以技术、基准、品牌、服务为核心的质量新优势。
                  (二)加强基准化干活儿。加速现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、节能减排、社会管理和公共服务等领域国家基准体系建设。实施基准分门别类管理,加强强制性基准管理。缩短基准制修订周期,提升基准的先进性、有效性和适用性。积极采用国际基准,加强实质性参与国际基准化活动的能力,推动我国优势技术与基准成为国际基准,积极参与制修订靠不住我国相关产业发展的国际基准,提高应对全球技术基准竞争的能力。完善基准化管理体制,创新基准化干活儿机制,加强基准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接,促进军民基准化干活儿的有效融合。构建基准化科技支撑体系和公共服务体系,健全国家技术基准资源服务平台。

                专栏4 基准化干活儿重点

                01

                现代农业
                  完善农业物资条件、基础设施、生产技术、瑞丰国际质量、运输存储、市场贸易以及农瑞丰国际质量检测、飞潜动植疫病防控以及农业神化服务等农业基准体系,研究制定支撑高产、优质、高效、生态、安好农瑞丰国际生产的技术基准。

                02

                战略性新兴产业
                  制定战略性新兴产业的基准化建设规划,加速建立有利于战略性新兴产业发展的基准体系,开展战略性新兴产业基准制定的示范试点干活儿。

                03

                现代服务业
                  积极拓展服务业基准化干活儿领域,建立完善细化、深化生产性服务业分工的质量基准与行业规范,进一步制定完善生活性服务业基准,建立健全重点突出、构造合理、科学适用的服务质量国家基准体系,重要服务行业和关键服务领域兑现基准全覆盖,扩大服务基准覆盖范围。

                04

                节能减排领域
                  建立和完善资源、能源与环境基准体系,重点研制推动资源节约的先进技术基准、领跑者能效基准、高耗能瑞丰国际能耗限额基准、终端用能瑞丰国际能效基准、交通工具燃料消耗量限值基准、取水定额基准、废旧瑞丰国际回收利用与再生资源基准,完善资源节约基准体系。

                05

                社会管理领域
                  建立健全教、卫生、人口、公共就业和材服务、劳动关系、社会保险、社会管理等社会事业领域的基准化体系,促进社会公平正义,推动和谐社会建设。

                06

                基准化示范、试点项目
                  在农业、服务业、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域培育一批国家级基准化示范区和示范试点项目。

                  (三)强化计量基础支撑作用。紧密结合新型工业化进程,建立并完善以量子物理为基础,具有高精确度、高稳定性和与国际一致性的计量基基准以及量值传递和测量溯源体系。紧跟国际前沿计量科技发展趋势,针对国家战略性新兴产业发展、节能减排、循环经济、贸易公平、改善民生等计量新需求,加强计量基准体系建设,大力推进法制计量,全面加强工业计量,积极拓展工程计量,强化能源计量监管,培育和规范计量校准市场,加强计量检测技术的研究应用。提升计量服务能力,建设一批重大精密测量基础设施,建立完善国家计量科技创新基地和共享服务平台。尽快形成适应经济社会发展的计量体系。
                  (四)推动完善认证认可体系。参照国际通行规则,建立健全法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理格式,完善认证认可体系,提升认证认可服务能力,提高强制性瑞丰国际认证的有效性,推动自愿性瑞丰国际认证健康有序发展,完善管理体系和服务认证制度。进一步培育和规范认证、检测市场,加强对认证机构、实验室和检查机构的监督管理。稳步推进国际互认,提高认证认可国际规则制定的参与度和话语权,提升中国认证认可国际靠不住力。

                专栏5 认证认可干活儿重点

                01

                提升认可能力
                  研究开发新型认可制度,推进食品安好领域良好农业规范(GAP)、危害分析和关键控制点(HACCP)、节能减排等认可干活儿。保持实验室认可数和能力稳步增长。

                02

                完善强制性瑞丰国际认证
                  开展强制性瑞丰国际认证质量状况分析、安好高风险评估和公共质量安好讲评,加强对在业机构和人员、获证企业及瑞丰国际的监督检查,健全强制性瑞丰国际认证质量可追溯体系,促进认证瑞丰国际质量水准全面提高。

                03

                推动自愿性瑞丰国际认证
                  完善国家自愿性认证制度。强化节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志瑞丰国际认证,推动环保装备和综合利用装备瑞丰国际认证。加强对有机瑞丰国际、绿色食品、无公害农瑞丰国际等认证有效性的监管。

                04

                提升管理体系认证水准
                  深化质量、环境、职业健康安好管理体系认证,努力提高认证有效性,积极拓展认证领域,推动管理体系基准在社会管理、文化教医疗及新兴产业的广泛应用。加强信息技术服务、供应链安好体系认证的技术研发。

                05

                完善信息安好认证认可体系
                  加强信息安好认证认可制度和能力建设,健全信息安好认证认可干活儿体系,促进信息安好认证认可结果的社会采信。

                06

                加速实施服务认证
                  加速新型服务认证制度研发及实施进度,推进交通运输业、金融服务业、信息服务业、商务服务业、旅游业、体育产业等重点领域认证认可制度的建立和实施。

                  (五)加速检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合,优化检验检测资源配置,建设检测资源共享平台,完善食品、农瑞丰国际质量快速检验检测手段,提监察院验检测能力。加强内阁实验室和检测机构建设,对涉及国计民生的瑞丰国际质量安好实施有效监督。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系,鼓励不同国身段式的技术机构平等参与市场竞争。对技术机构进展分门别类指导和监管,规范检验检测行止,促进技术机构完善内部管理和激励机制,提监察院验检测质量和服务水准,提升社会公信力。支持技术机构实施“走出去”战略,创建国际一流技术机构。

                专栏6 提升检验检测能力

                01

                检测仪器装备研发
                  加大检验检测技术和检测装备的研发力度,推进重点仪器、关键检测设备的国产化进程,加速快速检测仪器设备、法子的筛选、推广和应用。

                02

                检测机构建设
                  推进实验室国际互认,建设一批高水准的国家瑞丰国际质量监督检验中心、重点实验室和型式讲评实验室,形成专业齐全、布局合理的地域和海域中心实验室格局。

                03

                检测资源共享平台建设
                  加强产业聚集地区公共检验检测技术服务平台建设,提高对中小企业检测的便利化服务能力。

                04

                检验检疫能力建设
                  加强技巧性贸易措施应对和实施能力,加强出入境疫病疫情失控和进开腔商品检验技术能力建设。在经济技术开发区、高新技术产业园区和开腔加工区,建设一批面向设计开发、生产制造、售后服务全进程的公共检测技术服务平台。构建一批具有自主品牌的专业实验室检测联盟。

                05

                重点专项
                  开展提升食品质量安好检测和高风险检测能力专项建设、重点产业瑞丰国际和工程质量检测体系专项建设。

                  (六)推进质量信息化建设。加速质量信息网络工程建设,运用物联网等信息化手段,依托物品源代码和组织机构代码等国家基础信息资源,加强瑞丰国际质量和工程质量信息的采集、蹑踪、分析和料理,提高质量控制和质量管理的信息化水准,提升质量安好固态监管、质量高风险预警、爆发事件应对、质量信用管理的效能。推动信息化与工业化深融合,提高瑞丰国际质量和工程质量信息化水准。
                  八、实施质量提升工程
                  (一)质量素质提升工程。通过质量知识普及教、职业教和专业材培养等措施,提升全民质量素养。建立中小学质量教社会实践基地,普及质量知识。鼓励有条件的高等学校设立质量管理相关专业,培养质量专业材。建立和规范各类质量教培训机构,广泛开展面向企业的质量教培训,重点加强对企业经营者的质量管理培训,加强对一线工的工艺规程和操作技术培训,提高企业全员质量意识和质量技能。到2015年,基本完善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注册计量师等制度。
                  (二)可靠性提升工程。在汽车、机床、宇航航天、船舶、轨道交通、火力发电设备、工程机械、特种设备、家用电器、元器件和基础件等重点行业实施可靠性提升工程。加强瑞丰国际可靠性设计、试验及生产进程质量控制,依靠技术上进、管理创新和基准完善,提升可靠性水准,促进我国瑞丰国际质量由符合性向适用性、高可靠性转型。到2020年,我国基础件、通用件及关键自动化测控部件等可靠性水准满足国内市场需求,重点瑞丰国际的可靠性达到或接近国际先进水准。百万千瓦级核电设备、新能源火力发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水准。
                  (三)服务质量满意度提升工程。根据生产性和生活性服务业的不同特点,建立健全服务基准体系和服务质量测评体系,在交通运输、现代物流、银行保险、商贸流通、旅游住宿、医疗卫生、邮政通讯、社区服务等重点领域,建立顾客满意度讲评制度,推进服务业满意度讲评试点。引导企业提高服务质量,满足市场需求,促进服务市场基准化、规范化、国际化发展。
                  (四)质量对比提升工程。在农业、工业、建造业和服务业等行业,分门别类分层系广泛开展质量对比提升活动。比照国际国内先进水准,在重点行业和支柱产业,开展竞争性绩效对比;在产业链和海域范围内,开展重点企业和瑞丰国际的进程质量和管理绩效对比。制定质量对比提升干活儿制度,建立科学讲评法子,完善质量对标分析数据库,为制定发展战略、明确发展目标提供质量改进的参考和依据。制定质量改进和赶超措施,优化生产工艺、更新生产设备、创新管理格式,改进市场销售战略。建立质量提升服务平台,完善对中小企业信息咨询、技术支持等公共服务和社会服务体系,兑现质量提升和赶超。到2015年,在重要产业领域的5万家企业开展质量对比提升活动,使先进质量管理理念得到广泛传播,科学的质量管理法子和技术得到普遍采用,基干和支柱行业内领先企业的质量达到国际先进水准。
                  (五)干净生产促进工程。积极推进干净生产格式。加速制修订与节能减排和循环经济有关的基准,建立健全低碳瑞丰国际标识、能效标识、再生瑞丰国际标识与低碳认证、节能瑞丰国际认证等制度。落实和完善有利于干净生产的财税政策。构建干净生产技术服务平台,加速节能减排技术研发,攻克一批关键性技术难关。建立能源计量检测体系,加强对重点能耗企业能源计量监督管理。建立市场准入与退出机制,严格高耗能、高污染项目生产许可管理,加大淘汰后进产能力度。到2015年,干净生产新技术产业化和基准化水准大幅提升,建成一批干净生产示范项目和公共服务平台,生产进程污染物的产生和排放得到有效控制,资源消耗大幅降低。
                  九、组织实施
                  (一)加强组织领导。国务院质量主管部门应当根据干活儿需组织召开联席会议,加强对簿量干活儿的统筹规划和组织领导,制订落实本提纲的年度行动计划,研究速决和协调料理重大质量问题,督促检查本提纲贯彻实施情况。地域各级人民内阁、各行业主管部门要按照提纲的部署和要求,把质量发展目标潜入本地区、本行业国民经济社会发展规划,加强质量政策引导,将质量干活儿列入重要议事议程,制定实施方案,明确目标责任,顶真组织实施,切实提高质量发展的组织保障水准。
                  (二)完善配套政策。地域各级人民内阁、各行业主管部门要围绕建设质量强国,制定本地区、本行业促进质量发展的相关配套政策和措施,加大对簿量干活儿的投入,完善相关产业、环境、科技、金融、财税、材培养等政策措施。在执行进程中加强本提纲与“十二五”国民经济和社会发展规划及其它有关规划的政策衔接,确保本提纲提出的各项目标得以兑现。
                  (三)两手抓干活儿落实。地域各级人民内阁、各行业主管部门要将落实质量发展的远期规划同速决当前突出的质量问题结合起来,使近期要求、实施步骤更有针对性,突出重点海域、重点领域、重点环节、重点瑞丰国际和重点人群,有效速决事关公共安好、人身健康和生命财产安好的重点质量问题。各地域、各部门要联系本地区、本部门质量安好中的现实问题,落实本提纲及年度行动计划确定的发展目标和重点任务,夯实质量基础,保障质量安好,促进质量发展。
                  (四)强化检查考核。地域各级人民内阁、各行业主管部门要建立落实本提纲的干活儿责任制,对提纲的实施情况进展严格检查考核,务求各项干活儿落到实处,确保质量发展取得实效。对提纲实施进程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。国务院将适时检查考核本提纲的贯彻实施情况。

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