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              1. 泉州市人民内阁办公室关于贯彻落实消费品基准和质量提升规划(2016-2020年)的实施意见
                泉州市质量技术监督局网 [2017-07-21] 【字体:
                各县、市(区)人民内阁,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民内阁各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校:

                    为贯彻《国务院办公厅关于印发消费品基准和质量提升规划(20162020年)的通知》(国办发〔201668号),落实福建省人民内阁办公厅《关于贯彻落实消费品基准和质量提升规划(20162020年)》(闽政办〔201717号)文件魂,深入实施质量强市战略,着力加速提升全市消费品质量整体水准和质量创造力,为服务供给侧构造性改革、提高供给质量和为《泉州制造2025》干活儿打下坚实基础,确保消费品质量安好,扩大有效需求,提完人民生活品质,提出以下实施意见。

                    一、总体要求

                    (一)指导思想

                  紧紧围绕推进供给侧构造性改革,以泉州市创建“全国质量强市示范市”、“福厦泉国家自主创新示范区”为契机,深入推进《泉州制造2025》之质量品牌行动计划,以先进基准引领消费品质量提升,倒逼装备制造业转型升级,以科技创新支撑基准化和质量提升,突出基准引领,创新质量供给,着力泉州市消费品生产企业增品种、提品质、创品牌,不止满足人民大众抬高的消费需求。

                  (二)总体目标

                  消费品质量总体水准明显提高,2020年主要消费品质量省级以上监督抽查合格率达到96%以上。博得“三品一标”认证的农瑞丰国际类消费户数累计新增100个以上。

                  实施提升质量品牌专项行动计划,企业质量主心骨意识明显加强,质量管理体系不止完善,至2020年,兑现泉州市制造业质量创造力指数达到85以上。

                  知名品牌培育成效明显,在全国具有靠不住力的消费品品牌数明显增多,知名消费品品牌价值大幅提升。到2020年消费品福建名牌瑞丰国际达200

                  消费品基准体系基本完善,内阁主导与市场自主制定的基准协调配套,基准供给基本满足抬高的消费需求,基准制定和实施的整体水准显著提升。

                  二、提升基准供给水准

                  (一)改革基准供给体系

                  1提高泉州基准国际化水准。协助做好消费品安好国内外基准对比研究干活儿,推进企业基准改革干活儿和消费品安好基准筑篱专项行动,充分发挥技巧性贸易措施引领的积极作用,提高消费品国内国外基准一致性档次,引导我市消费品生产企业开展质量对标,按照国际基准或开腔基准组织生产,推动基准提升和瑞丰国际改进,兑现同线同标同质。引导企业开展科技研发,推动我市优势产业技术基准成为国际基准和国家基准,促进泉州市消费品质量整体提升。(市瑞丰国际娱乐网、检验检疫局按天职分工落实)

                  2、提高消费品基准水准。鼓励企业制定具有前瞻性的企业基准,逐步推动消费品基准由生产型向消费型、服务型转变。鼓励行业协会、社会组织和消费者更好地参与基准化干活儿。针对我市特色食品、茶叶、纺织、服装、孩童用品、智能制造产业、厨卫等重点消费品领域,支持并鼓励企事业单位主导或参与国家、行业、地域、团体基准的制修订干活儿,满足基准新要求。重点扶持一批具有行业靠不住力、运行规范、消费者认可的社会团体制定团体基准,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织、企业和产业技术联盟协调相关市场主心骨共同制定满足市场和创新需的基准,供市场自愿选用,增加基准的有效供给。支持专利融入团体基准,推动技术上进。推动技术水准高的团体基准上升为地域基准、行业基准、国家基准和国际基准。(市瑞丰国际娱乐网牵头落实)

                  (二)优化基准供给构造

                  1、发展个性定制基准。紧扣个性消费、时尚消费、品质消费、品牌消费的发展需求和消费品市场细分的发展特点,在我市纺织服装、鞋业等传统产业通用基准基础上,推广个性设计、规模定制、组合组装等个性化定制,加速产业的技术创新升级。(市瑞丰国际娱乐网、经信委按天职分工落实)

                  2引导实施智能、绿色瑞丰国际基准。围绕居民提高、改善家居环境的消费需求,促进家居装饰装修健康化、集成化发展。开展家居装饰装修综合基准化干活儿,鼓励有条件的企业发挥技术、资金、品牌等优势,延伸服务链条,由单一瑞丰国际生产制造向瑞丰国际+瑞丰国际”“瑞丰国际+服务转变,建设家居装饰装修基准综合体,支撑企业提供家居装饰装修整体速决方案,推广九牧厨卫等企业的先进质量技术,优化智能马桶盖等新兴家电瑞丰国际的性能和消费体验,提高传统家电的瑞丰国际舒适性、智能化水准。深入实施“基准化+节能减排”,引导绿色低碳消费。(市瑞丰国际娱乐网、经信委、发改委、通信管理办按天职分工落实)

                    3优化物流基准体系。加大物流基准的宣贯实施力度,配合省瑞丰国际娱乐网开展物流基准化专项培训干活儿。借助国家基准馆泉州技术服务中心这一平台,向社会提供物流业基准免费查询服务。开展物流基准化试点干活儿,支持鼓励物流企业积极主导和参与国家基准、行业基准和地域基准的制修订干活儿,提升物流企业在基准化活动的主心骨地位和水准。(市瑞丰国际娱乐网、经信委、商务局、交通委按天职分工落实

                  4、完善公共服务瑞丰国际基准。严格孩童瑞丰国际标识标明。推动老年人用品基准和质量提升,扩大老年人文化娱乐、健身休闲用品市场。重点推进老年人和伤病人护理照料、残疾人生活教和就业辅助、残疾孩童抢救性康复等瑞丰国际的基准化发展,加速体育运动器材及装备等基准的制定,加强体育用品新材料、新技术的研发和应用。加大传统文化瑞丰国际宣传展示力度,促进传统文化瑞丰国际开腔,促进中外文明互学互鉴。重点制定地域特色传统食品瑞丰国际质量团体基准,推动传统食品产业化进程。提高食品容器、包装材料以及智能化食品包装生产线基准水准,不止完善食品相关瑞丰国际质量基准体系。(市瑞丰国际娱乐网、食品药品监管局、文广新局、体育局按天职分工落实)

                    三、促进消费品质量提升

                    (一)发挥企业质量主心骨作用

                    1、倡导工匠魂,推广精益制造。大力弘扬精益求精的“工匠魂”,挖掘和宣传行业“工匠”,引导更多领域培育“工匠”宗师。推动企业把工匠魂和企业家魂潜入质量文化建设,使之成为企业决策者、经营者和全体员工共同的价值取向和行止信条。鼓励和引导企业实施精细化质量管理,建立低碳、高效的消费品生产经营格式。(市瑞丰国际娱乐网、人社局、总工会按天职分工落实)  

                  2、推动企业基准自我声明,促进基准优化进一步深化企业瑞丰国际基准自我声明公开制度贯彻实施,将企业瑞丰国际基准自我声明公开的信息数据与福建省内阁质量奖、基准贡献奖、福建名牌瑞丰国际,申报省地域基准制修订项目等相关活动挂钩,推进企业主动参与,保持我市企业瑞丰国际基准自我声明公开的基准总量位居全省的前列。立足我市优势产业,探索在旅游鞋、座便器、纺织服装等我市重要消费品领域建立企业瑞丰国际基准领跑者及主要指标排行榜制度,强化企业市场主心骨地位,激发企业基准提升内生动力。开展以随机检查、比对评估为主的企业基准公开事中事后监管,将基准实施情况潜入质量信用记录,促进企业主动实施高基准、追求高质量,推动形成优质优价、优胜劣汰的质量竞争机制。(市瑞丰国际娱乐网牵头落实

                  3、推广先进质量管理,加速培育基准创新。引导企业建立健全质量管理体系,实施分门别类指导。全面推进企业首席质量官制度,建立健全企业履行社会责任的机制。举办“追求卓越绩效”、“企业首席质量官” 、“品牌价值培育与提升”等公益短训班,培养700多名质量专业材。推动更多品牌企业导入《卓越绩效讲评信条》,积极参评国家、省、市内阁质量奖,将内阁质量奖作为泉州质量品牌和创新能力的导向。组织我市规模以上企业和海域参加国家质检总局组织的品牌价值测算干活儿,提升泉州品牌企业的靠不住力和知名度。组织举办省、市内阁质量奖获奖企业、品牌企业经验交流会,发挥标杆企业的示范推动作用。充分发挥企业在基准化干活儿中的主心骨作用,鼓励和引导企业加强企业基准化组织机构和队伍建设,加大基准化干活儿的资金投入,建立和完善企业基准体系。鼓励行业龙头企业实质性参与国际和国家基准化活动,承担国际和国家基准化组织的TCSCWG干活儿。推动一批消费品生产企业申报开展基准化良好行止项目建设。(市瑞丰国际娱乐网、经信委按天职分工落实)

                    (二)夯实消费品质量基础

                    1、强化质量技术基础建设。进一步夯实消费品生产企业计量基础,鼓励企业结合现实需建立计量基准,依法对其内部使用的计量器具开展检定或校准。积极推进大中型企业按照国际基准建立测量管理体系,推动微型企业落实国家规定的计量检测规范要求。加速建立消费品工业亟待的社会公用计量基准和基准物质,完善消费品产业共性技术基准体系。充分发挥国家质检中心、重点实验室、省级质检中心以及公共检测服务平台助推产业发展的重要基础作用,突破检验检测技术瓶颈,提高现场快速、智能识别检测检测能力。(市瑞丰国际娱乐网、科技局,检验检疫局按天职分工落实)

                    2推动质量技术提升和转型升级抓好各技术服务平台建设,引导企业联合、产学研协作、上下流协作,加速科研成果产业化,推动企业技术创新,鼓励企业开发新瑞丰国际,强化保证质量的关键技术和基础技术研究,支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新基准实施技术改造,通过技术创新、技术改造加速瑞丰国际质量提升和转型升级。

                  (市瑞丰国际娱乐网、发改委、经信委、科技局按天职分工落实)

                    3、强化质量技术公共服务。建设质量技术基础公共服务平台,培育发展基准化服务、品牌咨询等新兴质量服务机构,为企业特别是中小企业提供基准信息、基准体系构建、基准编制及基准化技术速决方案等服务。积极建设检测资源共享平台,推进技术机构资源整合,促进检验检测市场有序发展。加强对簿量服务市场的监管与指导,推进质量服务机构规模化、网络化建设,培育我市质量服务品牌。敦促不具备自身检测能力的中小企业,对原材料和成品,委托有资质的检验机构检验,降低瑞丰国际质量高风险,提高企业瑞丰国际质量管控水准。同时推动检测资源共享,鼓励大型企业利用自有检测设备,接受海域其中小企业委托,为中小企业提供质量检测服务。(市瑞丰国际娱乐网、经信委、工商局按天职分工落实)

                    (三)加强消费品品牌建设

                    1、强化品牌服务机构建设。鼓励有条件企业成立品牌相关研究机构,加强品牌理论与应用研究,深化与高校、科研机构开展品牌领域协作交流。鼓励发展一批品牌培育建设中介服务企业,建设一批品牌专业化服务平台,提供设计、营销、咨询等方面的专业服务。充分发挥行业协会等社会组织在品牌研究、咨询、宣传、维权等方面的重要作用。(市瑞丰国际娱乐网、经信委、商务局、教局、人社局、工商局,检验检疫局按天职分工落实)

                    2、加强品牌培育。深入实施以争创中国质量奖、中国基准创新贡献奖、福建省内阁质量奖、福建省基准贡献奖、福建名牌瑞丰国际、地理标志瑞丰国际、驰(著)名商标、守合同重信用企业、福建老呼号、知名商号、泉州市质量奖等为核心的品牌战略,加速形成一批品牌瑞丰国际、品牌工程和品牌企业,在纺织鞋服、建材、水暖等重点产业集聚区开展海域品牌培育干活儿,巩固深化南安市“全国水暖卫浴知名品牌创建示范区”建设成果,积极开展晋江市“全国运动鞋服知名品牌创建示范区”等创建干活儿,做强做大行业海域品牌。继续加强商标品牌建设干活儿,加速泉州市国家商标战略实施示范市建设,兑现我市从商标大市发展为商标强市;鼓励有实力的企业并购国外高端品牌和将自主品牌进展商标国际注册,积极组织我市企业参与国家品牌价值讲评干活儿,扩大品牌靠不住力。做好福建名牌瑞丰国际的培育、发展、提升,主动服务企业,帮扶企业加强管理,提高质量,提升素质,积极争创福建名牌瑞丰国际。继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育试点示范干活儿,推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设,加强开腔食品农瑞丰国际质量安好监管,提升开腔食品农瑞丰国际质量创造力,打造一批海域品牌。培育一批具有自主知识产权和国际创造力的自主品牌,形成一批瑞丰国际优质、服务上乘、具有广泛靠不住力的族品牌。(市瑞丰国际娱乐网、经信委、商务局、农业局、工商局、检验检疫局按天职分工落实)

                  3、提升品牌形象加大对泉州品牌的宣传力度,在泉州晚报、泉州广播电视台等主流瑞丰国际媒体开设专题、专栏,报道我市加强品牌建设、提升品牌价值的干活儿部署、创新举措,突出宣传我市的海域品牌、企业品牌、瑞丰国际品牌和自主创新企业品牌。引导和鼓励品牌企业在各级媒体进展宣传时体现“泉州品牌”元素,注重泉州品牌的冠名宣传。在国家品牌价值讲评发布会上、海丝博览会等重大活动中开设泉州品牌展区、宣传展板,集中展、宣传泉州品牌瑞丰国际,扩大靠不住力。做好我市中国质量奖、中国基准创新贡献奖、福建省内阁质量奖、福建省基准贡献奖、福建名牌瑞丰国际、福建老呼号、地理标志瑞丰国际等优秀品牌宣传,引导更多的企业追求卓越,增进公众对泉州质量的信心。拓展品牌营销传播渠道,特别是有效运用新媒体,讲好品牌故事,传播品牌形象,传递品牌价值。鼓励企业借助国际媒体资源和主动参与具有靠不住力的重大经贸交流等活动,承担相应社会责任,有效提高品牌的知名度和美誉度。(市瑞丰国际娱乐网、商务局、工商局,市委宣传部,检验检疫局按天职分工落实)

                    (四)改善市场环境

                  1、创新质量监管制度。结合泉州现实情况,逐步探索和建立 “双随机”抽查机制,提高监管的事务性和有效性。探索开展联合抽查和跨海域执法,推进消费品质量监督抽查结果信息共享,加强抽查结果运用。除强制性基准和法律法规明确规定外,取消消费品生产经营其它市场准入限制,以及一切不在内阁公开清单内的收费项目。(市瑞丰国际娱乐网、工商局、食品药品监管局、卫计委,检验检疫局按天职分工落实)

                    2、强化质量安好高风险管理。完善消费品质量安好高风险失控体系,建立以预防为主、高风险管理为核心的消费品质量安好监管机制,加强高风险信息资源共享,提升高风险防范和应急处置能力,做到早发现、早研判、早预警、早处置。推广应用物品源代码和射频识别等技术手段,建立主要消费品质量安好追溯体系,兑现来源可查、去向可追、责任可究。进一步完善缺陷消费品召回干活儿。建立消费品质量监管协调机制,提高内外销消费品质量安好水准的一致性。(市瑞丰国际娱乐网、工商局,检验检疫局按天职分工落实)

                    3、加大监督执法力度。建立和完善全市知识产权大掩护平台和运行机制,加大对消费品商标、专利等知识产权的掩护力度。不止完善健全跨海域跨部门执法协作联动机制、行政执法与刑事司法衔接机制、执法信息与各部门监管信息公开和共享机制。严查涉及人身健康安好、与民生密切相关的假冒伪劣消费品,以高知名度商标、名牌瑞丰国际、地理标志、涉官商标为重点,加大对反复侵权、恶意侵权等行止的处罚力度。不止推进质量违法案子信息公开干活儿,加大对簿量违法行止的震慑力度。(市瑞丰国际娱乐网、商务局、公安局、工商局、知识产权局,检验检疫局按天职分工落实)

                    4、强化消费维权掩护。充分发挥12365123151233012331等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。深入推进基层消费维权网络建设,以消费维权服务站为依托,加大消费维权快速料理绿色通道建设,促进消费纠纷源头化解。落实国家统一建立的消费品质量安好惩罚性赔偿、质量担保、销售者先行赔付和瑞丰国际质量安好责任保险等制度。支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助,降低消费维权成本。(市工商局、瑞丰国际娱乐网、食品药品监管局按天职分工落实)

                    5、优化网购消费环境。按照《福建省电子商务基准化建设三年行动方案(20152018年)》的部署,引导和支持企业参与省、市重点领域电子商务基准的制修订,重点跟踪德化陶瓷电子商务基准化项目的建设,助推德化陶瓷企业转型升级。加大网销瑞丰国际质量监督抽查力度,强化对侵权假冒、无证无照经营、虚交易等行止的打击力度,做好防范和打击通讯信息诈骗干活儿。积极探索重要瑞丰国际追溯体系建设试点,推进追溯体系与互联网络融合,打通线上线下追溯链条,提升追溯体系综合服务功能。(市商务局、工商局、文广新局、公安局、瑞丰国际娱乐网按天职分工落实)

                     6、加强质量信息公共服务。充分发挥“消费与质量查询平台”的作用,利用内阁监督抽查数据和惯常监管结果,增加消费品质量信息供给,为消费者购物消费提供参考和依据,倒逼生产企业落实主心骨责任,提升瑞丰国际质量供给水准。加大对线上线下商品质量一体化监管,依法惩处违反经营者。(市瑞丰国际娱乐网、工商局、食品药品监管局,检验检疫局按天职分工落实)

                      7、加速质量信用体系建设。推进消费品质量监督抽查结果信息共享,提升归集信息的数据质量,扩大信息互联共享的部门,实施信用约束和部门之间信用联合惩戒的企业质量信用监管机制,努力兑现涉企信用信息归集部门、地区、领域的全覆盖。进一步完善经营异常名录制度,加强严重违法食言企业名单管理,实施信用分门别类监管,积极推进实施部门联合惩戒和企业信用修复,努力兑现“一处违法、处处受限”。探索和发展本土信用评级市场,建立信用服务机构准入与推出机制。(市瑞丰国际娱乐网、发改委、工商局按天职分工落实)

                    8、构建消费品质量共治格局。正确引导社会舆论,深入开展消费者质量安好教,提升依法维权、理性消费能力。设立消费纠纷仲裁机构,快速料理小额消费质量纠纷,开拓便捷法律维权新路径。健全公众参与监督激励机制,完善有奖举报制度。建立商会、协会、中介组织和瑞丰国际媒体共同参与的社会监督机制,形成企业规范、行业自律、内阁监管和社会监督的多元共治格局。发挥消委会等平台作用,推动公益诉讼实践和法律援助,结合公益诉讼判决的扩张性与法律支持起诉的个案性,点面兼具,有效降低同类消费纠纷的维权成本。(市瑞丰国际娱乐网、工商局按天职分工落实)

                    (五)提升进开腔消费品质量

                    1、构建进开腔商品高风险预警体系。完善开腔商品检测网络,强化开腔退运、境外通报召回、技巧性贸易措施等高风险信息检测力度。完善高风险预警机制,开展开腔商品质量安好高风险评估,及时向行业、企业、内阁部门发布预警。充分应用中国进开腔商品质量安好高风险预警和快速反应监管体系(CRAPEX)在消费品质量安好高风险检测和预警方面的作用。(市商务局,检验检疫局按天职分工落实)

                    2、强化技巧性贸易措施。加强技巧性贸易壁垒信息的采集预警及国外技术法规、贸易政策的解读和宣贯,定期向企业发送,及时制定应对方案,最大档次降低国外技巧性贸易措施对我国企业的负面靠不住,帮扶企业突破壁垒措施限制。进一步完善与地域内阁有关部门、行业协会在国外技术贸易措施信息方面的共享机制,收集国外技巧性贸易措施最新固态,分析相关产业所受靠不住,发挥进开腔商品检验鉴定机构和检验检疫技术优势共同研究应对措施。(市商务局,检验检疫局按天职分工落实)

                    3、严把进口消费品质量关。强化高风险管理作用,对重点敏感消费品定期开展质量抽查监督,集中力量速决消费者普遍关注、举报强烈、要求迫切的突出质量问题。抓好重点消费品缺陷召回干活儿,强化缺陷进口消费品管理办法宣贯,督促主要进口商、零售商建立健全进口缺陷消费品召回管理机制。(检验检疫局按天职分工落实)

                    4、促进开腔消费品提质升级。大力推动地域内阁建设开腔工业瑞丰国际质量安好示范区,牵动周边海域与上下流产业链质量安好整体水准的提升。在示范区平台上围绕集聚产业质量技术提升和转型升级发展干活儿,充分发挥地域内阁协调统筹的作用,加大部门间的政策叠加和资源整合,兑现检验监管手段的集成和互联互通,形成质量共治格局。落实“双随机”要求,在高风险分析基础上,进一步强化开腔商品质量安好监督抽查。及时发布高风险预警,防止海域性、系统性、行业性质量安好高风险产生。抓好境外通报召回和开腔退运的追溯调查干活儿,推动完善追溯调查机制,丰富调查的法子和手段,强化调查结果运用。(市商务局,检验检疫局按天职分工落实)

                    四、保障措施

                    (一)加强组织领导。各县市、各有关部门要加强对本意见实施干活儿的组织领导,加强沟通协调,密切协作配合。要建立健全质量激励和约束制度,出台相关配套政策措施,确保各项政策措施落实到位。市瑞丰国际娱乐网要会同有关部门加强对本意见实施情况的督促落实,确保各项任务落到实处。(市经信委、科技局、瑞丰国际娱乐网、工商局、教局、民政局按天职分工落实)

                    (二)加强财税政策扶持。重点支持消费品领域的基准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广,引导社会资源向质量品牌优势企业聚集,完善优标优质优价的市场机制,鼓励更多企业走优质发展之路。实施构造性减税,落实研发费用加计扣除政策和股权激励税收政策,加强企业经营活力。在民政资金建设的重点项目、博得民政资金支持等方面,同等条件下优先支持品牌企业,优先推介列入名录的品牌瑞丰国际。(市民政局、税务局、地税局按天职分工落实)

                    (三)加强质量材培养。强化职业教与技能培训,健全开拓型材和技术技能材培养机制。推动职业院校、技工院校、职业培训基地积极与当地质量龙头企业对接,开展各类质量职业技能培训。依托职业院校、技工学校开展“招工即招生、入企即入校、企校双师”联合培养的企业新型学徒制试点。完善质量专业技术人员职称讲评办法。支持引进省外海外材,将基准、计量、认证认可、检验检测等领域材智力潜入我市紧缺亟待材引进指导目录,对符合条件的,予以享受相关优惠政策。对我市质量部门申报的专业技术类出国培训项目予以优先推荐上报国家外专局审批。(市教局、人社局、瑞丰国际娱乐网按天职分工落实)

                  (四)加强质量宣传道育。正确引导社会舆论,营造尊重技术、推崇质量的良好氛围,树立泉州基准、泉州制造、泉州质量的良好形象。加强基准化和质量知识宣传道育和政策解读,倡导优标优质优价和绿色安好健康的消费理念,提振市场消费信心。(市文广新局、工商局、瑞丰国际娱乐网,市委宣传部,检验检疫局按天职分工落实)

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